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中国设施农业政策的演进历程与特征分析——基于176份国家政策文本的分析

文献类型： 中文期刊

作者： 冯莎;闫琰;王秀东

作者机构：

关键词： 设施农业政策;文本分析;政策工具;政策演化;中国

期刊名称：农业现代化研究

ISSN： 1000-0275

年卷期： 2025 年

页码：

收录情况： 北大核心（2023版） ; ; CSCD（2025-2026年度） ; ; 科技核心（2024版） ; ; 农林核心（2024版）

摘要： 设施农业在保障粮食安全、优化农业生产结构和推动现代农业发展中具有重要作用，但其发展过程中面临政策协同不足、资源配置不均等问题。本文旨在探讨中国设施农业政策的结构特征、发展轨迹及内在逻辑，为优化设施农业治理体系与提升政策效能提供理论支撑和决策参考。以1999年以来国家层面发布的设施农业政策文本为研究对象，本文采用政策文献计量法与内容分析法，并构建以“政策结构-政策工具-政策演进”为核心的分析框架，系统揭示中国设施农业政策演进规律。研究发现：1）政策结构方面，中央层面设施农业政策发布数量呈阶段性波动增长，政策主体呈多元化发展趋势，政策体系具有明显“执行导向”特征；2）政策工具方面，政策存在“重环境、轻供给、弱需求”的结构性偏差，其中环境型工具应用最广泛，供给型次之，需求型相对较少；3）政策演进方面，设施农业政策呈从低阶到高阶的递进轨迹，各阶段政策重点明显不同。基于此，建议中国设施农业政策制定应注重提升政策发布的稳定性，健全中长期发展引导机制；优化政策主体协同机制，增强顶层制度供给；合理配置政策工具，提升政策实施效果。

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