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闲置农房盘活利用：理论逻辑、实践案例与优化路径

文献类型： 中文期刊

作者： 任育锋;芦千文

作者机构：

关键词： 闲置农房;盘活利用;模式路径;实践案例;可持续

期刊名称：中国农业资源与区划

ISSN： 1005-9121

年卷期： 2025 年

页码：

收录情况： 北大核心（2023版） ; ; CSCD（2025-2026年度） ; ; CSSCI（2023-2024版） ; ; 科技核心（2024版） ; ; 农林核心（2024版）

摘要： [目的]建立盘活利用闲置农房的长效机制，有助于推动乡村产业振兴和农民持续增长，对于激发乡村全面振兴内生动力意义重大。明晰闲置农房盘活利用内涵，构建盘活利用理论体系，对盘活利用典型案例进行对比分析，探寻闲置农房盘活利用可持续优化路径，可以适应县域城乡融合和乡村全面振兴新要求，为深化农村土地制度改革提供支撑。[方法]综合运用文本分析、典型案例分析和对比分析等方法。[结果]（1）闲置农房盘活利用可以划分为“盘活”和“利用”环节，符合马克思土地产权理论，是“资源-资本-资产”的实现过程。（2）实践中初步形成了政府主导的“有偿退出+指标交易”的异地模式、政府主导的“置换或流转+多元利用”的就地模式、村集体主导的“统一流转、统筹利用”模式、农户主导的“自主经营或流转经营”的等模式。（3）未来将以盘活利用合法农房为主要导向，村集体和农户作为主导模式将呈为主要趋势。[结论]未来闲置农房盘活利用须统筹宅基地的住房保障和生产要素功能，以守住农民“进退有据”的制度底线为前提，按照“有为政府、有效市场”的整体思路，优化以农民利益为核心的，注重经济效益、社会效益、生态效益为一体的可持续盘活利用路径与政策体系，支撑城乡融合发展和乡村全面振兴。

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